在農(nóng)村推廣高效節(jié)能水泵對(duì)于我國(guó)高效節(jié)能電機(jī)推廣具有非常重大的意義，然而在實(shí)施中，有多非常重要的環(huán)節(jié)必須有具體措施，才能讓高效節(jié)能水泵推廣工作在農(nóng)村落地。中央1號(hào)文件雖然沒(méi)有直接談到高效節(jié)能水泵推廣工作，但它全面系統(tǒng)地解決了高效節(jié)能產(chǎn)品在農(nóng)村推廣中遇到的障礙，為高效節(jié)能產(chǎn)品在農(nóng)村推廣奠定了基礎(chǔ)。必然全面促進(jìn)高效節(jié)能水泵在農(nóng)村的推廣工作。

一、2016年以前，農(nóng)業(yè)用高效節(jié)能水泵推廣情況

1、農(nóng)業(yè)用高效節(jié)能水泵巨大的市場(chǎng)空間。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)電機(jī)耗電量為工業(yè)耗電70%，而工業(yè)耗電量約占全國(guó)用電總量的70%。

目前我國(guó)排灌機(jī)械動(dòng)力保有量約8000萬(wàn)千瓦，占農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力保有量約25%。管道離心泵保有量800萬(wàn)臺(tái)，耗油量約占全國(guó)總油耗的5%，耗電量約占全國(guó)總發(fā)電的21%。

而目前在農(nóng)村使用的水泵用電機(jī)絕大多數(shù)是新標(biāo)準(zhǔn)能效等級(jí)3級(jí)以下的電機(jī)，是國(guó)家已經(jīng)明令禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售的電機(jī)。

這也就是說(shuō)農(nóng)村水泵在淘汰落后電機(jī)和更換高效節(jié)能水泵領(lǐng)域具有十分迫切的實(shí)際需求,而且市場(chǎng)潛力巨大。

2、國(guó)家電機(jī)標(biāo)準(zhǔn)將強(qiáng)制性地要求農(nóng)業(yè)用水泵更新?lián)Q代。

2011年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)對(duì)國(guó)GB18613的第二次修訂工作，修訂后的GB 18613-2012全面提高了我國(guó)電動(dòng)機(jī)的能效指標(biāo)，能效3級(jí)、能效2級(jí)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)IEC 60034-30的IE2和IE3保持一致，并在國(guó)際上首先將IE4的指標(biāo)作為我國(guó)的1級(jí)能效寫(xiě)入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將促進(jìn)我國(guó)電動(dòng)機(jī)能效值達(dá)到歐洲的水平。

同時(shí)，GB 18613-2012將能效3級(jí)提高到原GB18613-2006標(biāo)準(zhǔn)2級(jí)的水平，也就是說(shuō)，新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，屬于原標(biāo)準(zhǔn)3級(jí)水平的電動(dòng)機(jī)將成為被淘汰的產(chǎn)品，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第十七條的規(guī)定，原標(biāo)準(zhǔn)能效3級(jí)的電動(dòng)機(jī)（Y、Y2系列）將被禁止生產(chǎn)、進(jìn)口銷(xiāo)售。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB18613-2012的實(shí)施將使農(nóng)村中存量水泵的電機(jī)約8000萬(wàn)臺(tái)成為替換對(duì)象，同時(shí)農(nóng)村水泵的增量部分也必將使用高效電機(jī)替換低效電機(jī)。

3、農(nóng)業(yè)高效節(jié)能水泵將進(jìn)入較高速度增長(zhǎng)的時(shí)期。

根據(jù)湖南衡陽(yáng)市朝陽(yáng)泵業(yè)有限公司的研究，我國(guó)農(nóng)業(yè)家庭1.2億，如果按30%家庭配一臺(tái)水泵的化，那么將有3600萬(wàn)臺(tái)的需求。另外根據(jù)該公司數(shù)據(jù)，農(nóng)業(yè)用水泵一般使用壽命為3年。

這也就是說(shuō)農(nóng)村目前使用800萬(wàn)臺(tái)左右的低效電機(jī)應(yīng)該被不斷更換成高效電機(jī)以外，水泵用電機(jī)市場(chǎng)容量還在不斷擴(kuò)大，增加了高效電機(jī)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

根據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)排灌機(jī)械分會(huì)分析預(yù)計(jì)，農(nóng)用水泵產(chǎn)品正式進(jìn)入國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄后，未來(lái)幾年，農(nóng)用水泵行業(yè)將進(jìn)入年產(chǎn)值12%以上的高速增長(zhǎng)期。農(nóng)用水泵作為泵業(yè)的子行業(yè)，以其銷(xiāo)售收入占泵行業(yè)銷(xiāo)售收入14%計(jì)算，到2015年，全球農(nóng)用水泵市場(chǎng)將超過(guò)60億美元。“十二五”期間我國(guó)泵及真空設(shè)備制造業(yè)將保持20%左右的市場(chǎng)增長(zhǎng)速度，到2015年的銷(xiāo)售規(guī)模將在1587億元左右。

某調(diào)研結(jié)構(gòu)對(duì)未來(lái)農(nóng)村用高效節(jié)能水泵的趨勢(shì)的預(yù)測(cè)如下圖：

二．農(nóng)業(yè)高效節(jié)能水泵推廣工作需要改善的環(huán)節(jié)

雖然2012年在農(nóng)村的高效水泵推廣工作已經(jīng)展開(kāi)，但從2012年到2015年，應(yīng)該說(shuō)只是高效節(jié)能水泵推廣的基礎(chǔ)階段，實(shí)際更換的數(shù)量非常有限。

工信部在總結(jié)2012-2015年高效電機(jī)推廣工作時(shí)也認(rèn)識(shí)到高效電機(jī)推廣是個(gè)復(fù)雜的，長(zhǎng)期的，艱巨的、重大的任務(wù)。

農(nóng)村推廣高效節(jié)能水泵，有許多環(huán)節(jié)還需要大量的實(shí)際工作才能真正落地，這些環(huán)節(jié)包括：

1、高效節(jié)能水泵更換的效益必須通過(guò)實(shí)踐案例和不斷的宣傳才能被市場(chǎng)的各種主體逐漸認(rèn)識(shí)；

2、低效電機(jī)淘汰也需要加大監(jiān)管力度，包括農(nóng)村各級(jí)組織發(fā)揮作用；

3、銀行等金融機(jī)構(gòu)介入也需要更加明確的政策和風(fēng)險(xiǎn)保障措施；

4、一些高效節(jié)能水泵企業(yè)雖然看到了農(nóng)村市場(chǎng)的巨大潛力，但布局該市場(chǎng)也需要時(shí)間進(jìn)行技術(shù)和營(yíng)銷(xiāo)方面的準(zhǔn)備；

5、被淘汰的低效電機(jī)的再利用主要在農(nóng)村，這個(gè)市場(chǎng)過(guò)去是由民營(yíng)運(yùn)作，需要加大監(jiān)管力度，才能保證低效電機(jī)不流回農(nóng)村水泵市場(chǎng)。

三．中央1號(hào)文件對(duì)高效節(jié)能水泵推廣的巨大促進(jìn)作用

2016年中央1號(hào)文件，在高效水泵農(nóng)村推廣的許多重要環(huán)節(jié)上做出了明確的規(guī)定，必將極大促進(jìn)高效水泵農(nóng)村推廣工作在農(nóng)村的落實(shí)，從而保證了農(nóng)業(yè)高效節(jié)能水泵的進(jìn)入高速成長(zhǎng)期，這些指導(dǎo)性政策包括：

1、確立的總體方針。

“走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，

2、強(qiáng)調(diào)要用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，提出要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

供給側(cè)改革已經(jīng)被上升到改革的總體指導(dǎo)思想和矛盾焦點(diǎn)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)了，也就是說(shuō)需要用高品質(zhì)的產(chǎn)品替代低效高耗能產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)換和升級(jí)，同時(shí)激發(fā)市場(chǎng)的內(nèi)在需求。而鼓勵(lì)企業(yè)提供高效節(jié)能電機(jī)恰恰是實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型的一個(gè)典型產(chǎn)品。

3、大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。  

到2020年確保建成8億畝、力爭(zhēng)建成10億畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)建設(shè)內(nèi)容，完善配套設(shè)施。將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況納入地方各級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容。這種政府高度監(jiān)管的建設(shè)項(xiàng)目，為推廣高效節(jié)能水泵創(chuàng)造了有利條件。

4、大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。

把農(nóng)田水利作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，到2020年農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到10億畝以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上。這會(huì)直接拉動(dòng)對(duì)高效節(jié)能水泵的需求。

5、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系建設(shè)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系建設(shè)，將會(huì)極大促進(jìn)高效節(jié)能水泵的推廣工作。

6、發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)引領(lǐng)作用。

規(guī)模化農(nóng)業(yè)的發(fā)展與分散經(jīng)營(yíng)相比，更有利于高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用。

7、加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。

將職業(yè)農(nóng)民培育納入國(guó)家教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣，離不開(kāi)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)和宣傳工作。

8、健全農(nóng)業(yè)投入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制。

優(yōu)先保障財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，堅(jiān)持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為國(guó)家固定資產(chǎn)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，確保力度不減弱、總量有增加。充分發(fā)揮財(cái)政政策導(dǎo)向功能和財(cái)政資金杠桿作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融資本、工商資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

9、推動(dòng)金融資源更多向農(nóng)村傾斜。

加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。

10、提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平。

堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重不動(dòng)搖，以更大的決心、下更大的氣力加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村這塊全面小康的短板。

1號(hào)文件的上述措施，非常好地解決了上面提到的高效節(jié)能水泵在農(nóng)業(yè)推廣中遇到的問(wèn)題。例如指導(dǎo)思想不明確，金融機(jī)構(gòu)不愿意介入，推廣培訓(xùn)不利，組織結(jié)構(gòu)不健全等。

因此說(shuō)中央1號(hào)文件雖然沒(méi)有直接談到高效節(jié)能水泵推廣工作，但它全面系統(tǒng)地解決了高效節(jié)能產(chǎn)品在農(nóng)村推廣中遇到的障礙，為高效節(jié)能產(chǎn)品在農(nóng)村推廣奠定了基礎(chǔ)。必然全面促進(jìn)高效節(jié)能水泵在農(nóng)村的推廣工作。

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