一、項目背景
岑溪市作為廣西對接融入大灣區的東大門“橋頭堡”，“東融”戰略的深入推進，以及珠江－西江經濟帶開發建設正式上升為國家戰略的機遇，為岑溪市加快融入區域協調發展大格局帶來新活力，為岑溪市承接產業轉移、加快傳統產業轉型升級、提升園區建設水平、優化產業發展環境、提升基礎設施建設水平，促進經濟發展帶來新機遇。

西部(岑溪)創業園（以下簡稱“園區”）是岑溪市打造的首個國家級園區平臺，總規劃面積約28620畝，其中大業核心園區位于大業鎮，規劃面積約15482畝。園區注重產業鏈協同發展，培育壯大紡織服裝產業集群，重點構建創新型、現代化的產業生態圈，未來將打造成為國家先進紡織服裝制造基地、西南地區紡織服裝創新高地、大灣區成果轉化飛地園區。目前已有泰森、萬利源等一大批紡織龍頭企業入駐，致力于打造西部領先的針織印染產業集群。

而產業鏈的可持續創新發展，又急需人才鏈的驅動創新。為了進一步解決岑溪產業集群發展壯大“人”的需求問題，打造招商引資的“人力要素新優勢”，爭創西部乃至全國首個服裝產業工人保障供應示范，2022年9月，岑溪市人民政府與廣東德生科技股份有限公司簽訂了“岑溪數字人力基礎設施建設項目合作意向”框架協議，由德生科技在“十四五”期間，在岑溪市建設數字人力設施項目。
     
二、項目目標
廣東德生科技股份有限公司是國內領先的民生綜合服務商。是國內首家以社保民生服務為主營業務的A股上市公司，具有20余年人社領域政務服務經驗。公司主營業務為面向人社、就業、金融、醫療、大數據等民生領域提供綜合解決方案和相關運營服務，積極推進以城市為單位的人力資源與社會保障事業建設與發展，旨在讓社保卡成為人民幸福生活的載體。

該項目的目標，是在“政府主導+市場化運營”的原則下，通過基于大數據的精準服務模式及互聯網工具，對“精準產業用工需求——高技能培訓——高質量就業”提供全鏈條服務，完成園區企業用工的閉環，從而形成產業園區企業用工常態化、高質量的保障機制。

整體項目將分多期進行，首期將以園區周邊的村鎮為核心，建設完成產業工人供應保障儲蓄池試點工作，未來將根據岑溪市重點產業發展的需求，定位于全國首個針織印染產業集群的“產業工人大數據中心”，逐步面向岑溪50萬勞動力，包括20余萬外出務工人員持續提供精準高質量的就業服務，最終在3-5年內形成知名的紡織產業勞動力品牌集散地，向周邊城市的影響及輸送。
    
三、項目意義
制造強國、質量強國呼喚技能中國。相關領導人多次做出重要指示，“工業強國都是技師技工的大國，我們要有很強的技術工人隊伍”、“作為一個制造業大國，我們的人才基礎應該是技工”。

產業轉移呼喚數量多質量高的技能型用工保障。在國內外新一輪產業結構調整不斷加快的背景下，我國中西部地區正在搶抓機遇，積極承接產業轉移，推進產業結構優化升級。而其中人才占據著非常重要的戰略地位，人才數量是承接產業轉移的基礎，人才質量制約著承接產業的層級，人才結構狀況直接影響甚至決定產業結構優化升級的程度。而中部地區是傳統農業區，工業結構度相對較低，勞動力資源豐富但外流或整體素質不高，缺乏促進人才流入的拉力及有效推進人才質量提高和數量增加的動力，嚴重阻礙了承接產業轉移的有效推進。

“政府指導+市場化運營”創新了產業用工服務新模式。岑溪市西部創業園產業工人供應保障項目，首先解決了政府想干但沒有機制干的問題，它以“政府指導+市場化運營”的模式，充分結合了政府管理體系與企業市場化經營能力；其次，它以“大數據+互聯網+服務”手段，通過一套針對產業端、企業端、工人端的精準服務機制，可以實現持續、高數量、高質量的產業用工保障；最終，它通過不斷地更新迭代，幫助政府及時精準掌握產業工人現狀，優化產業發展規劃，并形成招商引資的“人力要素新優勢”。