近日，人社部發布了《數字人社建設行動實施方案》（以下簡稱《方案》），將全面實施數字人社建設行動。《方案》是在建設國內統一政務大平臺、以及將數據要素作為新型生產要素的宏觀背景下，在人社領域的具體建設綱要。《方案》布局深遠，明確了人社領域在數字化建設的總體框架和改革方向，明確了堅持數據賦能，充分發揮數據作為新型生產要素的先導作用，讓數據在政策實施、支持決策、服務群眾、配置資源等方面發揮更大作用。

作為行業的先行者和市場化探索者，德生科技在民生服務數字化方面的布局和探索與《方案》的思想不謀而合。目前，圍繞社保卡開展城市居民服務一卡通數字化建設和運營服務，公司已在全國28個省級行政區、150多個地市成功實踐，積累了海量的民生數據和豐富的應用場景。
《方案》的提出，為公司在民生數據服務領域的業務開展，描繪了更大的藍圖，也進一步明確了前進方向。


數字化就業是最大的民生工程，也是最大的產業機遇

《方案》提到，要以數字化推動政策精準落實，支持建立高質量充分就業工作體系。建成全省統一的就業信息資源庫和就業信息平臺，對內實現業務統一辦理、對外實現服務統一提供。加強統計分析決策，強化動態監測指揮。

憑借多年深耕民生服務領域的經驗優勢和技術沉淀，公司深刻理解政府在人社就業信息化服務的痛點，并率先開啟了大數據賦能的數字化就業服務。基于全國一體化政務大數據體系，以大數據為基礎、互聯網為手段，創新建設“全口徑勞動力大數據分析應用平臺”，搭載就業、社保、維權等微信小程序平臺，涵蓋勞動力信息、求職招聘、崗位推薦等多個功能板塊，同時以市、縣、鄉、村“四級聯動”貫穿服務，實現從被動的就業服務到主動的精準觸達。平臺通過實時的智慧統計分析，助力就業部門對就業趨勢變化開展挖掘分析、預測預警，實現“用數據說話”的循證決策機制，為落實就業政策提供科學決策，提升就業服務的效率。

就業是最大的民生工程，《方案》將數字化就業服務置于重要的業務高度，可見就業業務在政府心中的地位之重。從公司業務一線的體驗來看，政府在數字化就業方向的投入力度可謂各項信息化之首，這客觀上為公司在數字化就業方向的堅定前行強化了信心。


數據驅動超級大腦，AI政府服務即將起航

《方案》提到，運用大數據精準識別政策享受對象，實現“政策找人”“人策匹配”。建設集中統一、共享共用、動態更新的人社政策文件庫，推進政策信息智能關聯解讀，實現政策賦能。構建全國智能化政策問答知識庫，推進12333電話智能語音、在線智能客服、智能外呼等服務，加強話務數據分析，創新電話辦事方式，逐步實現“一線通答”。

以上目標的實現，既有賴于更大體量的數據積累，也有賴于更智能化的工具。在AI領域，公司一直積極探索人工智能在政務領域的更深層次應用，作為公司深度數據運營的組件和引擎。目前德生科技在智能知識運營服務領域中已有成熟應用的AI知識圖譜，虛擬人等技術，實現多種AI+場景應用服務。同時公司正著力探索融合AI技術和政務大數據，打造“政務超腦”，整合社保、就業、金融等服務，構建數據驅動的超級大腦。截至目前，公司智能知識運營服務已在廣東、河北、安徽等17個省近60個地市上線，實現“政策找人”“人策匹配”，主動服務，問題解決率均達98%以上。

值得一提的是，公司在場景推進、數據供給、模型訓練、算力保障等方面積極推進，大力投入政務服務領域大模型應用探索，預計今年推出應用產品“居民服務一卡通服務站”，為民眾提供政務咨詢智能搜索、精準化政策服務、交互式智能政務辦理等一站式服務。

隨著今年以來以ChatGPT為代表的AI應用大規模普及，政務領域的智能化應用必是下一個產業方向，公司在該領域的長期投入和探索也將迎來巨大的產業機遇。


“國民賬戶”屬性進一步強化，一卡通應用前景廣闊

《方案》提到，積極推廣居民服務“一卡通”。將社會保障卡作為政府民生服務的基礎性載體，實現人社領域全面用卡，推行惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發放。推廣社會保障卡在政務服務、就醫購藥、養老服務、交通出行、文化體驗、旅游觀光、鄉村振興等方面應用。提升社會保障卡社銀聯動服務水平，探索推進社會保障卡加載數字人民幣支付功能。

截至2023年3月末，全國社保卡持卡人數已達13.7億，覆蓋97%的人口。作為唯一一個覆蓋全民的實名金融賬戶，社保卡已成為匯聚各類民生保障資金的一卡通“國民賬戶”。而數字人民幣與社保卡的疊加，是對社保卡“國民賬戶”屬性的進一步強化，將為一卡通未來的場景應用打開全新的空間。

我們一直相信，數字人民幣兼具“幣”和“券”的雙重屬性特點，在疊加上社保卡全民實名的特性之后，必然會爆發出巨大的應用場景和業務機會。目前，公司已經在探索政府補貼與數字人民幣在居民服務一卡通上的結合，并已獲得初步成效。相信隨著《方案》的有力推行，一卡通這一“國民賬戶”必將在未來大放光彩。


“數據”價值升級，民生數據服務即將騰飛

《方案》在“基本原則”中強調，要堅持數據賦能。樹立數字化思維，強化全流程進系統，形成全周期數據鏈，充分發揮數據作為新型生產要素的先導作用，讓數據在政策實施、支持決策、服務群眾、配置資源等方面發揮更大作用，提升人社領域管理服務水平，賦能政府治理和經濟社會發展。此外，更在全文60多次反復提到數據的重要性。

公司自成立以來就一直高度重視“數據”的重要性，更是前瞻性的提出了“居民服務一卡通，就是實名數據的一卡通”。公司全面推進了一卡通在就業、社保、醫療、社保、交通、文旅等場景的應用，結合就業服務、身份核驗等多項民生數據服務，充分發揮海量數據規模和豐富應用場景優勢，形成了“數據沉淀”、“數據開發”、“數據運營”的完整閉環，以數據產品和運營服務賦能民生保障事業。

此外，公司自研的四款數據產品“地區就業情況分析”、“個人職業背景調查”、“失業保險業務核驗”、“養老保險業務核驗”已成功上架福建、貴陽數交所，產品聚焦“公共數據+社會數據”的融合開發應用，具備城市就業分析、政務業務核驗、個人征信認證等領域豐富的應用場景，可為政府和企業提供數據資源管理、治理和數據應用開發和服務，是科學決策和動態監測的有力依據，能有效提升政府和企業數字化運營能力。
信息化時代已經逐步遠去，數字化時代正迎面而來。“數據”是下一個時代最重要的資產。深耕細作，生生不息，經過多年研發和積累，公司已成為民生數據領域的領軍企業，在過去20余年的創業過程中一直緊扣“數據”進行商業模式創新。隨著《方案》的全面落實，我們堅信，公司的數據服務業務也將迎來巨大的產業風口。

面對建設數字人社的歷史機遇，公司作為數字經濟領域民生服務龍頭企業，必將錨定目標，不斷深化和拓展人社數字化應用場景，以技術創新助力建設協同高效的人社一體化發展格局，讓數字政府達到直抵人心的民生溫度，助力數字經濟高質量發展！