第一部分 編制大綱

第一節(jié) 基本情況

一、項目概況

簡述項目基本情況，主要包括：項目單位、擬建地點、建設(shè)必要性、建設(shè)方案、建設(shè)期、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、環(huán)境影響、資源利用、征地搬遷及移民安置、社會環(huán)境概況（含當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及社會治安、群體性事件、信訪等情況）、投資及資金籌措等內(nèi)容。

二、評估依據(jù)

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作所依據(jù)的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件等；國家出臺的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展意見、及有關(guān)部門批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃、采用的項目所在地人民政府確定的社會穩(wěn)定風(fēng)險評判標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)體系。

三、評估主體

擬建項目的評估主體方、評估主體的組成及職責(zé)分工，并具體說明其相關(guān)部門、社會組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、群眾代表等參與評估工作情況。

四、評估過程和方法

簡述評估工作的程序、步驟和主要過程；說明評估工作所采用的主要方法。

第二節(jié) 評估內(nèi)容

一、風(fēng)險調(diào)查評估及各方意見采納情況

闡述對社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章中風(fēng)險調(diào)查的廣泛性、代表性、真實性等進(jìn)行評估的過程和結(jié)果。說明評估主體根據(jù)實際需要直接開展或者要求項目單位開展補(bǔ)充風(fēng)險調(diào)查的情況。對收集的擬建項目各方面意見進(jìn)行梳理和比較分析，形成能夠反映實際情況的信息資料，并闡述其采納情況。

二、風(fēng)險識別和估計的評估

一是風(fēng)險識別評估。

對風(fēng)險分析篇章中風(fēng)險識別的完整性和確定性提出評估意見；根據(jù)風(fēng)險調(diào)查評估結(jié)果，對擬建項目可能引發(fā)的主要社會穩(wěn)定風(fēng)險因素進(jìn)行補(bǔ)充完善，并匯總。

二是風(fēng)險估計評估。

對風(fēng)險分析篇章中風(fēng)險估計的客觀性、分析內(nèi)容的完備性、分析方法的適用性提出評估意見；預(yù)測估計主要風(fēng)險因素發(fā)生概率、影響程度和風(fēng)險程度。

三、風(fēng)險防范和化解措施的評估

對社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章中提出的風(fēng)險防范、化解措施進(jìn)行評估，并補(bǔ)充完善。針對擬建項目可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險，進(jìn)一步補(bǔ)充完善和明確落實各項防范、化解措施的責(zé)任主體和協(xié)助單位、具體負(fù)責(zé)內(nèi)容、風(fēng)險控制節(jié)點、實施時間和要求。

四、落實措施后的風(fēng)險等級確定

對風(fēng)險分析篇章中風(fēng)險等級判斷方法、評判標(biāo)準(zhǔn)的選擇運用是否恰當(dāng)、風(fēng)險等級判斷結(jié)果是否客觀合理提出評估意見；結(jié)合補(bǔ)充的重要風(fēng)險因素，綜合以上評估結(jié)果，確定項目落實防范、化解風(fēng)險措施后的項目風(fēng)險等級。