我國于2009年開始推廣應用新能源汽車，在前三年第一輪推廣期間，科技部等部委出臺了一系列政策，覆蓋了車輛技術要求、準入管理、購車補貼以及標準、監管等方面。政策體系基本形成，但并沒有就充電基礎設施的發展做出指導。

2014年7月，國務院辦公廳印發《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發[2014]35號，“35號文”），對新能源汽車產業的培育和發展做出了整體部署，35號文直接推動了電動汽車免征購置稅、公交車輛成品油價格補助機制調整等相關政策的出臺，使得我國電動汽車產業在2014至2015年呈現大規模增長。該文件還明確指出要適度超前發展充電基礎設施，并要求編制充電基礎設施發展規劃。

因此，為落實35號文的要求，國家能源局牽頭組織開展了我國充電基礎設施頂層文件的研究編制工作，以補全我國電動汽車產業政策長期以來“重車輛推廣，輕設施配套”的短板，著力解決充電基礎設施行業發展中存在的認識不統一、政策不完善、標準不健全、步調不一致等一系列問題。

充電基礎設施是電動汽車產業的重要組成部分，是產業發展的關鍵一環，我國政府從2015年開始顯著提高了對充電基礎設施的重視程度，國務院辦公廳于2015年9月印發《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發[2015]73號，“73號文”），國家發展改革委、能源局、工信部、住建部四部委于2015年10月印發《電動汽車充電基礎設施發展指南（2015-2020）》（發改能源[2015]1454號，“發展指南”），這兩份文件是我國首次以國家頂層文件的形式對充電基礎設施的建設和發展做出了制度性安排和系統性部署，對于指導和推動地方政府完善配套政策體系，堅定發展信心發揮了巨大推動作用。

國家關于充電基礎設施的相關政策文件（以時間先后為序）

上述政策文件從車輛推廣以及充電設施的總體部署，到充電設施的進小區（私人樁）、進單位（公共樁）；從充電設施的互聯互通到提質增效、補貼方式都提出了工作要求。

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