項目名稱:**區異地扶貧移民搬遷建設項目
項目申報單位:**區扶貧開發投資有限公司
搬遷性質:貧困搬遷
項目建設性質:新建
建設年限:2016年-2018年
搬遷方式:整社搬遷或分散搬遷
安置方式:集中建點或插花安置
項目建設地點:本項目安置點共涉及85個村鎮，均位于**市**縣。
項目建設內容與建設規模：
1.主體工程:本項目的主體工程為安置住宅，共安置8514戶住戶，新建住宅總面積734700.00m2。
2.基礎設施建設:配套建設規劃涉及85個移民搬遷安置點的道路、橋梁、給水、等基礎設施，主要建設情況為：道路34.7公里、橋梁330延長米、護坡86472m3、擋墻209760m3、堤防工程36440m3、電線223km米、變壓器110臺、飲水工程39處。
3.公共服務設施:配套建設規劃涉及85個移民搬遷安置點居民所需要的教育、服務、文化等公共服務設施，包括幼兒園9180m2、社區服務中心24570m2、文化廣場55500m2。
建設工期:根據項目建設規模，建設項目計劃與2016年5月份開工，2018年10月份全面完成建設任務，計劃工期為30個月。

項目提出的理由
   扶貧工作是黨中央、國務院的一項重要戰略部署。為了確保扶貧工作的順利實施及契合當前的經濟發展以及生態環境，政府出臺了一系列的文件，如《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見的通知》（中辦發【2013】25號）、《國家發展改革委印發關于做好新時期易地扶貧搬遷工作的指導意見的通知》、發改地區【2014】2174號、《關于改革財政扶貧資金管理機制的實施意見》桂政發【2014】34號、《**市**區陜南避災扶貧移民搬遷“十三五”專項規劃》等。其中2014年國家發展和改革委印發的《做好新時期易地扶貧搬遷工作的指導意見的通知》發改地區【2014】2174號文指出，我國扶貧開發已經從以解決貧困人口溫飽問題為主要任務階段，轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距新階段，易地扶貧搬遷是解決這一最大難點的治本之策。
   **區北依秦嶺，南接巴山，暴雨季節極易誘發滑坡、泥石流等地質災害，生態環境脆弱，住戶零星分散，產業基礎薄弱，公共服務滯后，當地災害多發，交通不便，就地發展難度大且扶貧基礎設施投入成本高、收益低。通過生態移民搬遷將深山區、生態環境脆弱地區及分散居住的群眾相對集中地居住，通過集中基礎設施投入及產業培訓扶持，不僅給貧困群眾改善了居住環境，并且引導貧困群眾創業就業擺脫貧困，解決出行難、上學難、就業難等民生問題，還能集中力量辦大事，加快**區城鎮化建設，保護生態環境。確保扶貧生態移民工程實現“斑點處、留得住、有社保、有出路”的總體目標。
   實施扶貧生態移民工程，將這部分農民搬遷到條件相對好的打工近、上學近、就醫近、吃水近的城鎮，借助城鎮化、工業化、農業化、產業化以及**市**區地區經濟開發的優勢，可以有效地把區域發展和扶貧開發緊密結合起來，不僅拓寬移民增收途徑，增強自我發展能力，享受更多更好的公共服務以及發展改革帶來的實惠，而且能夠加快南北集中連片特困地區發展步伐，縮小城鄉差距，統籌城鄉發展和區域經濟協調發展。
   因此，**區扶貧開發投資有限公司擬在**市**區建設貧困村移民搬遷項目解決貧困戶的住房問題，以安置住宅為輻射區，建設基礎設施，徹底改善**區貧困人口的生活以及生存環境。
   **區扶貧開發投資有限公司決定在相關政策的指導下，從實際出發，盡快做好本項目建設向上級領導機關的申報以及其他前期工作。
   綜上所述，本項目的提出符合民意，符合國家政策及**市**區發展規劃，符合當地社會經濟發展的需要，項目的建設具有較好的社會效益、經濟效益及生態效益。因此，項目建設是可行的，也是十分必要的。

編制依據
1、本項目可行性研究報告編制委托書
2、《安康市**區陜南避災扶貧移民搬遷“十三五”專項規劃》
3、《陜南地區移民搬遷安置通體規劃》（2011-2020）
4、《陜南地區移民搬遷公共設施建設標準》
5、《陜南地區移民搬遷安置工作實施辦法》
6、《安康市避災扶貧搬遷規范管理辦法》
7、《**縣移民搬遷安置項目十年規劃（2011-2020）》
8、《投資項目可行性研究指南》（中國電力出版社2002年7月）
9、《建設項目經濟評價方法與參數》（第三版2006年7月）
10、建設單位提供的其他有關資料及調查資料

可行性研究范圍
1、對項目的投資背景、建設條件進行分析論證；
2、對項目總體規劃的合理性進行分析論證；
3、對項目建筑設計與結構設計進行分析論證；
4、對項目在建設和運行過程中的環境保護、節能措施、勞動安全等方面提出意見和建議。
5、根據可行性研究的規劃方案和建設內容進行投資估算，并提出資金籌措方案；
6、根據確定的規劃方案制定工程實施進度及招標方案。

投資估算與資金籌措
  1 投資估算：本項目估算總投資1***2萬元，其中工程費用為1**3萬元；工程建設其他費用為8**4.16萬元，基本預備費8**2.84萬元；建設期利息2**2萬元。
  2 資金籌措：項目總投資1**2萬元，其中農發行申請資金5**0萬元，申請中央財政補助9**0萬元，自籌2**2萬元。

結論與建議
1 結論
  本項目選址符合**市“十三五”規劃要求，擬定的建設規模和建設方案科學合理，技術方案科學合理，各項措施得當，項目投資、經濟和財務評價數據可靠，投資合理，評價可信，同時，項目建設具有很強的迫切性，群眾積極性高，組織領導得力，利于項目順利建設和建成后的有效運營，建設項目社會效益、經濟效益及生態效益顯著。本項目的實施將推動**市**區扶貧事業的開發，加快當地城市化進程，完善城市基礎設施建設，促進當地產業結構升級和地區經濟的可持續發展。
2 建議
1、應加強對建設資金籌措力度，確保工程建設資金及時到位。
2、建議及早做好外部環境協調工作，確保工程順利完工。
3、建議在項目實施前期，按照市場需求調整、完善建設工程方案，爭取給社會和企業帶來雙贏效益。
4、組建精明能干的技術隊伍或聘請專業項目管理人員進行技術指導，力求降低成本，減小投資風險。
5、合理、科學地做好施工現場設計和工期安排。