項目名稱:**區(qū)異地扶貧移民搬遷建設(shè)項目
項目申報單位:**區(qū)扶貧開發(fā)投資有限公司
搬遷性質(zhì):貧困搬遷
項目建設(shè)性質(zhì):新建
建設(shè)年限:2016年-2018年
搬遷方式:整社搬遷或分散搬遷
安置方式:集中建點或插花安置
項目建設(shè)地點:本項目安置點共涉及85個村鎮(zhèn)，均位于**市**縣。
項目建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)規(guī)模：
1.主體工程:本項目的主體工程為安置住宅，共安置8514戶住戶，新建住宅總面積734700.00m2。
2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):配套建設(shè)規(guī)劃涉及85個移民搬遷安置點的道路、橋梁、給水、等基礎(chǔ)設(shè)施，主要建設(shè)情況為：道路34.7公里、橋梁330延長米、護坡86472m3、擋墻209760m3、堤防工程36440m3、電線223km米、變壓器110臺、飲水工程39處。
3.公共服務(wù)設(shè)施:配套建設(shè)規(guī)劃涉及85個移民搬遷安置點居民所需要的教育、服務(wù)、文化等公共服務(wù)設(shè)施，包括幼兒園9180m2、社區(qū)服務(wù)中心24570m2、文化廣場55500m2。
建設(shè)工期:根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模，建設(shè)項目計劃與2016年5月份開工，2018年10月份全面完成建設(shè)任務(wù)，計劃工期為30個月。
項目提出的理由
扶貧工作是黨中央、國務(wù)院的一項重要戰(zhàn)略部署。為了確保扶貧工作的順利實施及契合當前的經(jīng)濟發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境，政府出臺了一系列的文件，如《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見的通知》（中辦發(fā)【2013】25號）、《國家發(fā)展改革委印發(fā)關(guān)于做好新時期易地扶貧搬遷工作的指導(dǎo)意見的通知》、發(fā)改地區(qū)【2014】2174號、《關(guān)于改革財政扶貧資金管理機制的實施意見》桂政發(fā)【2014】34號、《**市**區(qū)陜南避災(zāi)扶貧移民搬遷“十三五”專項規(guī)劃》等。其中2014年國家發(fā)展和改革委印發(fā)的《做好新時期易地扶貧搬遷工作的指導(dǎo)意見的通知》發(fā)改地區(qū)【2014】2174號文指出，我國扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決貧困人口溫飽問題為主要任務(wù)階段，轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距新階段，易地扶貧搬遷是解決這一最大難點的治本之策。
**區(qū)北依秦嶺，南接巴山，暴雨季節(jié)極易誘發(fā)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，生態(tài)環(huán)境脆弱，住戶零星分散，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，公共服務(wù)滯后，當?shù)貫?zāi)害多發(fā)，交通不便，就地發(fā)展難度大且扶貧基礎(chǔ)設(shè)施投入成本高、收益低。通過生態(tài)移民搬遷將深山區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)及分散居住的群眾相對集中地居住，通過集中基礎(chǔ)設(shè)施投入及產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)扶持，不僅給貧困群眾改善了居住環(huán)境，并且引導(dǎo)貧困群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)擺脫貧困，解決出行難、上學(xué)難、就業(yè)難等民生問題，還能集中力量辦大事，加快**區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)，保護生態(tài)環(huán)境。確保扶貧生態(tài)移民工程實現(xiàn)“斑點處、留得住、有社保、有出路”的總體目標。
實施扶貧生態(tài)移民工程，將這部分農(nóng)民搬遷到條件相對好的打工近、上學(xué)近、就醫(yī)近、吃水近的城鎮(zhèn)，借助城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化以及**市**區(qū)地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)的優(yōu)勢，可以有效地把區(qū)域發(fā)展和扶貧開發(fā)緊密結(jié)合起來，不僅拓寬移民增收途徑，增強自我發(fā)展能力，享受更多更好的公共服務(wù)以及發(fā)展改革帶來的實惠，而且能夠加快南北集中連片特困地區(qū)發(fā)展步伐，縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
因此，**區(qū)扶貧開發(fā)投資有限公司擬在**市**區(qū)建設(shè)貧困村移民搬遷項目解決貧困戶的住房問題，以安置住宅為輻射區(qū)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，徹底改善**區(qū)貧困人口的生活以及生存環(huán)境。
**區(qū)扶貧開發(fā)投資有限公司決定在相關(guān)政策的指導(dǎo)下，從實際出發(fā)，盡快做好本項目建設(shè)向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的申報以及其他前期工作。
綜上所述，本項目的提出符合民意，符合國家政策及**市**區(qū)發(fā)展規(guī)劃，符合當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的需要，項目的建設(shè)具有較好的社會效益、經(jīng)濟效益及生態(tài)效益。因此，項目建設(shè)是可行的，也是十分必要的。
編制依據(jù)
1、本項目可行性研究報告編制委托書
2、《安康市**區(qū)陜南避災(zāi)扶貧移民搬遷“十三五”專項規(guī)劃》
3、《陜南地區(qū)移民搬遷安置通體規(guī)劃》（2011-2020）
4、《陜南地區(qū)移民搬遷公共設(shè)施建設(shè)標準》
5、《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實施辦法》
6、《安康市避災(zāi)扶貧搬遷規(guī)范管理辦法》
7、《**縣移民搬遷安置項目十年規(guī)劃（2011-2020）》
8、《投資項目可行性研究指南》（中國電力出版社2002年7月）
9、《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版2006年7月）
10、建設(shè)單位提供的其他有關(guān)資料及調(diào)查資料
可行性研究范圍
1、對項目的投資背景、建設(shè)條件進行分析論證；
2、對項目總體規(guī)劃的合理性進行分析論證；
3、對項目建筑設(shè)計與結(jié)構(gòu)設(shè)計進行分析論證；
4、對項目在建設(shè)和運行過程中的環(huán)境保護、節(jié)能措施、勞動安全等方面提出意見和建議。
5、根據(jù)可行性研究的規(guī)劃方案和建設(shè)內(nèi)容進行投資估算，并提出資金籌措方案；
6、根據(jù)確定的規(guī)劃方案制定工程實施進度及招標方案。
投資估算與資金籌措
1 投資估算：本項目估算總投資1***2萬元，其中工程費用為1**3萬元；工程建設(shè)其他費用為8**4.16萬元，基本預(yù)備費8**2.84萬元；建設(shè)期利息2**2萬元。
2 資金籌措：項目總投資1**2萬元，其中農(nóng)發(fā)行申請資金5**0萬元，申請中央財政補助9**0萬元，自籌2**2萬元。
結(jié)論與建議
1 結(jié)論
本項目選址符合**市“十三五”規(guī)劃要求，擬定的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)方案科學(xué)合理，技術(shù)方案科學(xué)合理，各項措施得當，項目投資、經(jīng)濟和財務(wù)評價數(shù)據(jù)可靠，投資合理，評價可信，同時，項目建設(shè)具有很強的迫切性，群眾積極性高，組織領(lǐng)導(dǎo)得力，利于項目順利建設(shè)和建成后的有效運營，建設(shè)項目社會效益、經(jīng)濟效益及生態(tài)效益顯著。本項目的實施將推動**市**區(qū)扶貧事業(yè)的開發(fā)，加快當?shù)爻鞘谢M程，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
2 建議
1、應(yīng)加強對建設(shè)資金籌措力度，確保工程建設(shè)資金及時到位。
2、建議及早做好外部環(huán)境協(xié)調(diào)工作，確保工程順利完工。
3、建議在項目實施前期，按照市場需求調(diào)整、完善建設(shè)工程方案，爭取給社會和企業(yè)帶來雙贏效益。
4、組建精明能干的技術(shù)隊伍或聘請專業(yè)項目管理人員進行技術(shù)指導(dǎo)，力求降低成本，減小投資風險。
5、合理、科學(xué)地做好施工現(xiàn)場設(shè)計和工期安排。