代表呼吁鉛蓄電池消費稅征收應避免“一刀切”
“近兩年，國內鉛蓄電池行業(yè)也進入了新常態(tài)，增速放緩，產(chǎn)能過剩，各項成本上升，利潤受到擠壓。”13日，全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊蜗蛴浾呓榻B了，他帶來的關于停征、緩征或差異化征收鉛蓄電池消費稅的建議。
財政部、國家稅務總局早在2015年1月26日就聯(lián)合發(fā)文指出：自2015年2月1日起，將對各類電池征收消費稅(部分電池免征)，在生產(chǎn)、委托加工和進口環(huán)節(jié)征收，適用稅率均為4%；鉛蓄電池自2016年1月1日起征收。
張?zhí)烊握J為，現(xiàn)有電池消費稅只是對電池生產(chǎn)企業(yè)“以稅代管”，不僅無助于解決真正的環(huán)境污染問題，而且從某種程度上還加重了生產(chǎn)企業(yè)的負擔，也違背了中央提出的“為企業(yè)降成本”的供給側結構性改革的初衷。
“這種‘一刀切’的稅收模式，將嚴重壓縮合法企業(yè)的生存空間，擾亂國家提倡的新能源發(fā)展方向。”張?zhí)烊伪硎尽?br />
由此，他建議應對企業(yè)對環(huán)境的污染情況進行調研評估，必須具備科研層面的污染排放數(shù)據(jù)支撐，在調研結果出臺之前，建議緩征消費稅；如果繼續(xù)征收，應差異化征收，對那些回收電池的企業(yè)實行即征即免，對那些不履行回收責任的企業(yè)進行征收。
建議還提到，消費稅主要針對國家不鼓勵或限制的行業(yè)，通過財稅手段達到宏觀調控的效果，具有一定的懲罰性，“相關部門認為，電池中包含污染環(huán)境和危害人體健康的重金屬和電解液，在生產(chǎn)、回收過程中對環(huán)境污染嚴重，且耗費大量礦產(chǎn)資源，故應征收消費稅。”
對此，張?zhí)烊我泊嬉勺h，鉛蓄電池中確實有重金屬鉛和電解液等成份，但這并不意味著電池產(chǎn)品本身是污染產(chǎn)品，更不意味著生產(chǎn)企業(yè)就是污染企業(yè)。
張?zhí)烊伪硎荆壳般U蓄電池真正的污染風險存在于回收和冶煉環(huán)節(jié)。“相比于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，鉛蓄電池回收利用過程中潛在的環(huán)境風險巨大，屬于政府需要重點監(jiān)管的領域。”
因此，除了建議停征、緩征或差異化征收鉛蓄電池消費稅外，張?zhí)烊芜�呼吁加快規(guī)范鉛蓄電池回收體系建設。