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面對鋼鐵業嚴峻的產能過剩局面，中央政府“去產能”的決心堅定，并計劃在近期成立超過千億元的專項財政基金，用以幫助鋼鐵等產能過剩行業度過陣痛期。
鋼鐵行業去產能是一個被動而艱難的過程。胡艷平認為，地方政府出于自己利益的考慮，可能會延緩鋼鐵業去產能的進程。
以凌鋼股份為例，其公告獲得的7.9億財政補助來自遼寧省朝陽市財政局。凌鋼股份始建于上世紀60年代，位于遼寧省凌源市，該縣級市歸屬遼寧省朝陽市管轄，而該公司的實際控制人即為朝陽市國資委。凌鋼擁有鋼鐵產能600萬噸，屬于一家中型鋼鐵企業，曾連續30多年保持朝陽市第一納稅大戶的地位。
凌鋼的主要產品為螺紋鋼等棒材產品，棒材占據其總產量的70%以上，主要用途是建筑用鋼，在業內被俗稱為“大路貨”。
2012年鋼鐵行業的產能過剩問題凸顯，當年全國鋼鐵產能近10億噸，產量7.1億噸，產能利用率僅為72%。由于市場供求的影響，2012年4月鋼材價格一度跌至1994年的水平，全年鋼材綜合價格指數下降接近13%，當年全行業的銷售利潤為0.04%，接近于零。
由于受到房地產行業調整及經濟下滑的影響，凌鋼股份在2012年遭遇市場嚴重打擊，其營業利潤由上年的2億元急轉為-4.6億元，接下來的兩年更是一蹶不振，2013年和2014年其營業利潤分別為-4億元和-9.5億元。
地方政府的救助在這幾年發揮了巨大的支持作用，在2012年至2014年的三年中，凌鋼股份分別獲得政府補助5億元、4.4億元和2590萬元，使其在2012和2013年兩個年度凈利潤轉為正。到2014年，補貼實在難以支撐巨虧，凌鋼股份最終凈利潤虧損7億元。



公司主要產品分三大類： 直縫鋼管生產線兩條，產品規格Ф114.3mm—Ф508mm，壁厚3.58mm—16.3mm。螺旋管生產線十條，產品規格Ф219.1mm-Ф3000mm，壁厚5mm-30mm。石油專用油套管生產線兩條，產品規格Ф60.32mm-Ф508mm壁厚4.24mm-16.3mm。以及配套防腐保溫生產線兩條。鋼管年產量達50萬噸。產品可執行標準：如API 5L、API 5CT、ASTM、EN10219-2、GB/T9711、3091-20081、3793-2008、14291-2006等國際最新標準。產品鋼級包括：GRB、X42、X52、X60、X65、X70、J55、K55、N80、L80、P110、等鋼級。產品廣泛用于石油、天然氣、煤氣、煤礦、機械、電力、打樁等用途。
隨著我國國民經濟的發展，大口徑直縫鋼管以其承壓能力高、阻力小、耐低溫、抗腐蝕、安裝維修方便等優點而越來越受到石油天然氣、礦漿輸送、鋼結構工程等行業的歡迎。
大口徑直縫焊管主要生產流程說明：     
1. 板探：用來制造大口徑埋弧焊直縫鋼管的鋼板進入生產線后，首先進行全板超聲波檢驗；    
2. 銑邊：通過銑邊機對鋼板兩邊緣進行雙面銑削，使之達到要求的板寬、板邊平行度和坡口形狀；   
3. 預彎邊：利用預彎機進行板邊預彎，使板邊具有符合要求的曲率；     
4. 成型：在JCO成型機上首先將預彎后的鋼板的一半經過多次步進沖壓，壓成"J"形，再將鋼板的另一半同樣彎曲，壓成"C"形，最后形成開口的"O"形    
5. 預焊：使成型后的直縫焊鋼管合縫并采用氣體保護焊（MAG）進行連續焊接；    
6. 內焊：采用縱列多絲埋弧焊（最多可為四絲）在直縫鋼管內側進行焊接；   
7. 外焊：采用縱列多絲埋弧焊在直縫埋弧焊鋼管外側進行焊接；     
8. 超聲波檢驗Ⅰ：對直縫焊鋼管內外焊縫及焊縫兩側母材進行100%的檢查；    
9. X射線檢查Ⅰ：對內外焊縫進行100%的X射線工業電視檢查，采用圖象處理系統以保證探傷的靈敏度；  10. 擴徑：對埋弧焊直縫鋼管全長進行擴徑以提高鋼管的尺寸精度，并改善鋼管內應力的分布狀態；    11. 水壓試驗：在水壓試驗機上對擴徑后的鋼管進行逐根檢驗以保證鋼管達到標準要求的試驗壓力，該機具有自動記錄和儲存功能；    
12. 倒棱：將檢驗合格后的鋼管進行管端加工，達到要求的管端坡口尺寸；   
13. 超聲波檢驗Ⅱ：再次逐根進行超聲波檢驗以檢查直縫焊鋼管在擴徑、水壓后可能產生的缺陷；    
14. X射線檢查Ⅱ：對擴徑和水壓試驗后的鋼管進行X射線工業電視檢查和管端焊縫拍片；    
15. 管端磁粉檢驗：進行此項檢查以發現管端缺陷；     
16. 防腐和涂層：合格后的鋼管根據用戶要求進行防腐和涂層。