國家衛(wèi)計委昨日明確，“全面兩孩”政策出臺后，各省市何時正式落地，全國不設(shè)統(tǒng)一時間表。那么，在政策落地前生二孩，會不會被處罰？昨天有消息稱， 湖南省衛(wèi)生計生負責(zé)人表示，從今至正式實施前生育二孩者不作處理。至此，湖南成為第一個就“全面兩孩”落地政策明確表態(tài)的省份。不過，包括江蘇在內(nèi)的絕大多數(shù)省份，暫時都沒有相關(guān)消息傳出。

　　現(xiàn)代快報記者 劉峻

　　湖南率先明確“不作處理”

　　昨天，湖南省衛(wèi)計委黨組書記、副 主任詹鳴表示，湖南正式實施“全面兩孩”政策需經(jīng)過相應(yīng)法律程序，實施時間以省人大常委會決定的時間為準。中央五中全會公報公布之日至該省全面兩孩政策實 施前，不符合湖南省現(xiàn)行生育政策的夫婦已經(jīng)懷第二個子女的，可以生育，不要求落實補救措施。

　　那么，已經(jīng)違法生育的行為又將如何處理?詹 鳴表示，中央五中全會公報公布前，不符合《湖南省人口與計劃生育條例》規(guī)定的再生育條件違法生育二孩，已經(jīng)處理的，原處理決定繼續(xù)有效；未作處理的，將根 據(jù)生育行為發(fā)生時的法規(guī)政策依法處理。中央五中全會公報公布后、湖南省正式實施全面兩孩政策前，不符合規(guī)定生育第二個孩子的，不作實質(zhì)性處理。

　　國家衛(wèi)計委：現(xiàn)在就懷孕不影響孩子符合政策

　　昨晚，央視“新聞1+1”連線采訪了國家衛(wèi)計委計劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊，他表示，下一步要提請全國人大常委會修訂《人口與計劃生育法》，配套的法規(guī)和 地方條例也要相應(yīng)的修訂完善。應(yīng)當(dāng)說，新修訂的《人口與計劃生育法》頒布實行之時，也就是“全面兩孩”正式實施之日，在此之后，所有新出生的兩孩都應(yīng)當(dāng)是 符合政策的，因為現(xiàn)在有關(guān)工作進行都很快，“我覺得性子急的，現(xiàn)在就開始懷孕也不影響孩子符合政策。”

　　明年兩會如果通過相關(guān)修訂，那是否意味著在兩會前幾個月懷孕都可以？對此楊文莊給予肯定答復(fù)。對于湖南衛(wèi)計委即日起生二孩不處罰的表態(tài)，楊文莊認為，還是應(yīng)當(dāng)經(jīng)過地方人大常委會對這個問題有一個明確的，更準確的答復(fù)比較妥當(dāng)。

　　各地都在等待啟動修法程序

　　國家衛(wèi)計委下屬的中國人口與發(fā)展研究中心主任姜衛(wèi)平昨日表示，全面落實該政策還需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最終落地。

　　因此，絕大多數(shù)省份都還沒有明確的回應(yīng)。例如，廣東省衛(wèi)計委昨日即表示，目前未收到任何關(guān)于“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”的國家文件，至于何時放 開、如何放開，仍不太清楚。廣東省人大常委會法工委有關(guān)負責(zé)人表示，若國家調(diào)整生育政策，廣東省人大常委會也會按照要求盡快修法。修法程序上如同單獨二孩 一樣，先由廣東省衛(wèi)計委提出修改方案，報請省政府批準。省政府再提請省人大常委會修訂相關(guān)條例，修訂草案獲批后才正式落地。

　　江蘇生育政策實施情況一直平穩(wěn)

　　現(xiàn)代快報記者了解到，自2013年3月份“單獨二孩”實施以來，江蘇的生育政策及實施情況均一直平穩(wěn)。至2014年12月31日，全省共受理符合單獨二孩新 政再生育申請46614例，審批發(fā)放再生育證42074例。江蘇省衛(wèi)計委也加強了跟蹤監(jiān)測，以便及時掌握出生人口的變動趨勢。

　　至于“全 面兩孩”何時在江蘇正式落地，目前尚無確切的時間節(jié)點。今年3月份，全國人大代表、江蘇省衛(wèi)生計生主任王詠紅在接受媒體采訪時曾表示，“普遍二孩”的政策 關(guān)鍵還是要看國家衛(wèi)計委的說法，對于江蘇而言，將與國家的部署一致，同時結(jié)合自身的人口、生育特點，再作出有針對性的安排。