十六年內(nèi)欲減排30% 奧巴馬推氣候新政
    發(fā)布者:wonifeng888  發(fā)布時(shí)間:2014-06-04 11:04:38  訪問(wèn)次數(shù):96

    盛媛

    想繼續(xù)當(dāng)世界老大,就得做點(diǎn)表率。在西點(diǎn)軍校演講中聲稱要在明年“努力確保在美國(guó)引領(lǐng)下建立”應(yīng)對(duì)氣候變化“全球框架”的奧巴馬,果然出臺(tái)了激進(jìn)的減排新政。

    隨著奧巴馬政府加大推進(jìn)更清潔能源的步伐,美國(guó)能源地圖也將發(fā)生改變。

    “奧巴馬政府于當(dāng)?shù)貢r(shí)間2日公布的新碳減排規(guī)則草案,美國(guó)電力公司(AEP)和杜克能源公司(DUK)這樣依賴燃煤的電力企業(yè),可能增加數(shù)十億美元的成本。而如艾索倫公司(EXC)這樣的核電運(yùn)營(yíng)商以及可再生能源支持者則從政府轉(zhuǎn)變美國(guó)能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的行動(dòng)中獲利。

    “新規(guī)將加速煤炭向天然氣以及可再生能源的轉(zhuǎn)型過(guò)程,可能增加核電在美國(guó)的重要性。”麻省理工學(xué)院能源和環(huán)境政策研究中心負(fù)責(zé)人克里斯多夫·尼特爾稱,今后二三十年,預(yù)計(jì)煤炭的重要性將日益降低。

    中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊3日表示,中方注意到美方提出的清潔發(fā)電計(jì)劃,中方對(duì)此表示歡迎并希望該計(jì)劃早日通過(guò)有關(guān)聽(tīng)證程序。中方樂(lè)意見(jiàn)到美國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化的全球行動(dòng)中發(fā)揮帶頭作用。

    歷史性一步

    美國(guó)能源地圖的重畫,源自于美國(guó)環(huán)境保護(hù)署(EPA)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間2日提出的一份旨在削減發(fā)電廠碳排放的規(guī)則草案。

    發(fā)電廠是美國(guó)最大的二氧化碳排放源。EPA擬議的規(guī)則中明確:到2030年,將美國(guó)發(fā)電廠的碳排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少30%。EPA署長(zhǎng)麥卡錫稱,這將抵消全美汽車和卡車一年排放污染的三分之二。

    有海外媒體稱這對(duì)于未加入《京都議定書(shū)》的美國(guó)來(lái)說(shuō),是歷史性的一步,同時(shí)也讓美國(guó)有立場(chǎng)去說(shuō)服其他碳排放大國(guó),采取更多行動(dòng),加入全球性協(xié)議,比如印度等。

    明年年底,全球各國(guó)將在巴黎召開(kāi)新的氣候大會(huì),此次大會(huì)有望達(dá)成哥本哈根大會(huì)上未能達(dá)成的減排協(xié)議。

    在美國(guó)國(guó)內(nèi),隨著奧巴馬政府氣候政策的改變,從西弗吉尼亞的煤礦到瑪西拉頁(yè)巖區(qū)天然氣井都將受到新規(guī)的影響。規(guī)則草案將對(duì)使用化石燃料發(fā)電廠碳排放進(jìn)行限制,而州政府將被迫決定,消費(fèi)者是否將為氣候變化作貢獻(xiàn)而埋單。

    新規(guī)的支持者稱,這將有利于公共健康,同時(shí),由于能源效率的增加,到2020年,可以為每個(gè)家庭年均節(jié)省電費(fèi)103美元。

    反對(duì)者則認(rèn)為,燃煤電廠歷來(lái)是美國(guó)廉價(jià)的電力來(lái)源,而新規(guī)將迫使更多燃煤發(fā)電廠倒閉,從而威脅電網(wǎng)的可靠運(yùn)行。

    新規(guī)草案將允許更多州政府通過(guò)各種方式,達(dá)到削減目標(biāo),諸如鼓勵(lì)更多使用天然氣、使用新能效技術(shù)或加入碳交易市場(chǎng)等。新規(guī)適用于現(xiàn)有電力運(yùn)營(yíng)商,而針對(duì)新電廠的單獨(dú)規(guī)則也已提出。

    美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬稱,新規(guī)將為經(jīng)濟(jì)帶來(lái)數(shù)百萬(wàn)美元的貢獻(xiàn),同時(shí)促進(jìn)天然氣、可再生能源、高能效技術(shù)以及碳排放交易市場(chǎng)的發(fā)展。

    轉(zhuǎn)嫁成本

    目前,美國(guó)電力公司、杜克能源公司及南方電力等規(guī)模較大的電力公司均在努力研發(fā)新技術(shù),爭(zhēng)取降低排放,不過(guò),據(jù)業(yè)內(nèi)一項(xiàng)估算,這些企業(yè)如被要求購(gòu)買碳排放許可證,可能將被迫漲價(jià),以彌補(bǔ)成本的增加。

    美國(guó)電力主席兼首席執(zhí)行官尼克·埃金斯稱,無(wú)法收回投資是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題,同時(shí)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中確保電網(wǎng)能夠以可靠的方式運(yùn)行則是另一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。

    根據(jù)馬薩諸塞州一家環(huán)境咨詢公司M.J. Bradley & Associates LLC的報(bào)告,在全美電力企業(yè)中,美國(guó)電力是碳排放量最大的公司,杜克能源和南方電力緊隨其后。

    南方電力和杜克能源旗下那些燃煤并希望采取措施降低排放的發(fā)電廠已面臨成本超支和延誤的問(wèn)題。2011年,美國(guó)電力公司結(jié)束了在西弗吉尼亞一家電廠碳捕集的試驗(yàn)計(jì)劃,稱沒(méi)有聯(lián)邦碳排放法規(guī),該技術(shù)不具備經(jīng)濟(jì)意義。

    根據(jù)美國(guó)投資公司Sanford C. Bernstein & Co.分析師撰寫的一份報(bào)告,如果每公噸碳排放的價(jià)格為10美元,那么這些企業(yè)平均每家將增加至少10億美元的成本,而如果轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上,則相當(dāng)于漲價(jià)了7%~12%。

    “我們對(duì)規(guī)則草案的評(píng)估將包括對(duì)我們客戶最終能承受的潛在合規(guī)成本進(jìn)行的徹底調(diào)查。”杜克能源發(fā)言人查德·伊頓如此表示。南方電力和美國(guó)電力也在研究新規(guī)草案。

    瑞士銀行分析師朱利安·蒂姆蘭-史密斯稱,像戴納基電力公司(Dynegy Inc.)這樣無(wú)力通過(guò)調(diào)整消費(fèi)者定價(jià)的方式轉(zhuǎn)嫁成本的電力供應(yīng)商,將更遭受新規(guī)之苦。

    電力行業(yè)洗牌

    近年來(lái),美國(guó)電力行業(yè)的變化已悄然發(fā)生。

    據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道,受困于環(huán)保新規(guī)和低成本天然氣的競(jìng)爭(zhēng),去年美國(guó)有超過(guò)6家煤炭開(kāi)采企業(yè)破產(chǎn)。美國(guó)礦產(chǎn)企業(yè)詹姆斯河煤炭公司(James River Coal Co.)裁員四分之一,另一家老牌煤礦企業(yè)康索爾能源公司(Consol Energy Inc.)則出售了位于阿巴拉起亞山脈的5個(gè)煤礦,占其總產(chǎn)量的近一半。

    幾年前,美國(guó)電力公司發(fā)電量中超過(guò)80%來(lái)自煤,而去年的前九個(gè)月,該比例降至76%。埃金斯預(yù)計(jì),明年該比例將觸底,降到50%~60%之間。

    根據(jù)美國(guó)能源情報(bào)署(EIA)的報(bào)告,在未來(lái)10年,全國(guó)電力總產(chǎn)能的6%,或燃煤電廠的約600億瓦特預(yù)計(jì)將被迫淘汰,以滿足汞排放標(biāo)準(zhǔn)和其他標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。

    有分析人士稱,新規(guī)草案比預(yù)期的相對(duì)寬松,在如何達(dá)標(biāo)的問(wèn)題上,奧巴馬政府給予各州“相當(dāng)大的靈活性”。

    美國(guó)媒體引述草案稱,以2005年為基準(zhǔn),2020年和2030年全國(guó)范圍的碳排放削減平均水平被分別定在削減25%和減少30%,而各州將有不同的削減標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),草案還提出了一個(gè)較低的目標(biāo)尋求公眾評(píng)議,在該目標(biāo)中,以2005年為基準(zhǔn),到2025年全國(guó)削減平均目標(biāo)至多為24%。從現(xiàn)在開(kāi)始EPA將在一年的時(shí)間內(nèi)接受公眾評(píng)議,以確定最終標(biāo)準(zhǔn)。

    Sanford C. Bernstein & Co.分析師懷恩稱,EPA的目標(biāo)是“2030年前顯著可行的”。美國(guó)2012年碳排放在2005年的基礎(chǔ)上已減少了15%,到2018年,基于燃煤電廠退休等計(jì)劃,預(yù)計(jì)將再削減5%,而剩下的削減目標(biāo)將通過(guò)更多地運(yùn)營(yíng)現(xiàn)有天然氣電廠、減少煤炭需求等方法實(shí)現(xiàn)。

    另有業(yè)內(nèi)人士分析稱,新規(guī)將大力推動(dòng)核電站的發(fā)展,鑒于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手因需購(gòu)買排放許可證而提價(jià),全美最大的兩家核電供應(yīng)商艾索倫公司和安特吉能源公司的收入將大幅增加。此外,新規(guī)還將給一些風(fēng)力發(fā)電競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的地方帶來(lái)機(jī)會(huì)。

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