我省四部門聯合發布依法辦理環境污染刑事案件若干意見

　　環境污染案中有無貪腐 嚴查！

　　此外，不得以行政處罰代替刑事責任追究 判處緩、免刑或單處罰金刑要慎重

　　今后，環保部門發現涉嫌環境污染犯罪的，要及時移送到公安機關，不得以行政處罰代替刑事責任追究。對于實施環境污染犯罪的犯罪分子，法院判處緩、免刑或單處罰金刑時，要特別慎重。

　　前天，河南省高院、省檢察院、省公安廳、省環保廳聯合發布《關于依法辦理環境污染刑事案件的若干意見（試行）》（簡稱《意見》）。省高院有關負責人透露，阻撓環境監督檢查、閑置拆除防污設施、在居民區及附近違規排污，將被從嚴懲處。

　　河南商報記者 趙強

　　亮點1

　　環保部門：采取保全措施，防止證據滅失

　　《意見》規定，各級環保行政主管部門辦理環境污染案件，應當強化證據意識，采用現場勘查、調查詢問、采樣監測等行政執法方式固定證據。

　　對于情況緊急、有證據證明涉嫌環境污染犯罪的人員有逃匿或者銷毀證據可能的，環保主管部門可以商請公安機關提前介入。

　　解讀

　　省環保廳法規處調研員李國敏：在查處環境污染犯罪中，客觀上存在取證難、鑒定難、認定難的“三難”情況。

　　下一步，省環保廳將規范環保執法行為，規范現場取證工作，特別是通過自動在線監控裝置進行現場取證。

　　另外，省環保廳要和省公安廳聯合，進一步梳理有關證據，確保證據不僅在行政執法中可以使用，而且為將來打擊刑事犯罪提供有力證據。

　　亮點2

　　公安機關：涉嫌環境污染，及時審查立案

　　《意見》規定，有條件的市縣，可以成立環境保護警務機構。

　　對環保部門移送的涉嫌環境污染犯罪案件，公安機關應當及時進行審查。認為有犯罪事實，需要追究刑事責任，依法決定立案的，應當書面通知移送案件的環境保護行政主管部門。

　　解讀

　　省公安廳法制總隊副總隊長華列兵：對于公安機關，如果認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實輕微，不需要追究刑責，依法不予立案的，應當說明理由，并書面通知移送案件的環境保護行政主管部門，退回相應案卷材料。

　　亮點3

　　檢察機關：查處環境污染背后的貪腐瀆職行為

　　《意見》規定，人民檢察院應當加強對環保部門行政執法的監督力度，切實糾正以行政處罰代替刑事責任追究等突出問題，依法及時查處環境污染案件中的貪污賄賂、瀆職侵權犯罪行為。

　　解讀

　　省檢察院公訴一處副處長楊飛：對于公安機關移送的涉嫌環境污染犯罪案件，檢察機關要做到優先辦理。同時，既要防止行政機關以行政處罰代替刑事責任追究，又要防止公安機關有案不立、以罰代刑等情況。還要加大審判監督力度，防止重罪輕判、錯誤適用緩免刑等問題。

　　需要說明的是，檢察機關應當及時介入重大環境污染事故的調查處理，對責任事故背后和環境保護監管執法過程中的貪污賄賂、侵權瀆職等職務犯罪案件，要依法嚴肅查辦。

　　亮點4

　　法院：環境污染犯罪判緩刑要特別慎重

　　《意見》規定，對于實施環境污染犯罪的犯罪分子，判處緩刑、免予刑事處罰或者單處罰金刑要特別慎重。禁止以罰金刑來代替主刑的適用。

　　解讀

　　省高院刑一庭庭長李劍飛：對于實施環境污染犯罪，具有下列情節之一的將依法從嚴懲處：第一，阻撓環境監督檢查或者突發環境事件調查的；第二，閑置、拆除污染防治設施或者使污染防治設施不正常運行的；第三，在醫院、學校、居民區等人口集中地區及其附近，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的；第四，在限期整改期間，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的。

　　追訪

　　揚塵是污染管好要靠三個部門

　　隨著文化路的大修，鄭州市區的揚塵問題再度被人們非議。揚塵算不算環境污染？揚塵應該由哪些部門來管？

　　省環保廳法規處調研員李國敏介紹，揚塵客觀上在空氣中形成霧霾，傳染疾病，因此應該認定為污染。按照法律規定，尤其是最近出臺的減少污染物排放條例，揚塵的管理方有市政道路管理部門、市容綠化部門和住房建設部門，如果有以上三個部門都沒有明確的其他揚塵，由政府統一指定管理部門。

　　“鄭州市成立了‘揚塵辦’，設立在住建部門。住建部門應當對拆遷施工中產生的揚塵進行管理。”李國敏稱。