近日，工信部網(wǎng)站下發(fā)《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》(下稱《規(guī)范條件》)公告，在生產(chǎn)布局與項目設立、生產(chǎn)規(guī)模和工藝技術、資源綜合利用及能耗等多個方面劃定門檻，以便進一步加強光伏制造行業(yè)管理，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，加快推進光伏產(chǎn)業(yè)轉型升級。

行業(yè)規(guī)范條件要求，嚴格控制新上單純擴大產(chǎn)能的光伏制造項目，新建和改擴建光伏制造項目，最低資本金比例為20%;光伏制造企業(yè)需具有省級以上獨立研發(fā)機構、技術中心或高新技術企業(yè)資質，每年用于研發(fā)及工藝改進的費用不低于總銷售額的3%且不少于1000萬元人民幣。

此外，光伏制造企業(yè)按產(chǎn)品類型在產(chǎn)能方面設定了準入標準，包括多晶硅項目每期規(guī)模大于3000噸/年;硅錠年產(chǎn)能不低于1000噸;硅棒年產(chǎn)能不低于1000噸;硅片年產(chǎn)能不低于5000萬片;晶硅電池年產(chǎn)能不低于200MWp;晶硅電池組件年產(chǎn)能不低于200MWp;薄膜電池組件年產(chǎn)能不低于50MWp。

文件同時明確了現(xiàn)有及新建和改擴建企業(yè)及項目產(chǎn)品需滿足的生產(chǎn)條件，明確了光伏制造項目能耗、水耗指標;而廢氣、廢水排放應符合國家和地方大氣及水污染物排放標準和總量控制要求。

文件還要求，新建和改擴建光伏制造企業(yè)及項目應當符合本規(guī)范條件要求。更重要的是，對光伏制造企業(yè)及項目的投資、土地供應、環(huán)評、節(jié)能評估、質量監(jiān)督、安全監(jiān)管、信貸授信等管理應依據(jù)《規(guī)范條件》。不符合標準的企業(yè)及項目，其產(chǎn)品不得享受出口退稅、國內(nèi)應用扶持等政策支持。未來，工信部將在抽查，實行社會監(jiān)督、動態(tài)管理的基礎上定期公告符合條件的企業(yè)名單，而針對違反相關規(guī)定的企業(yè)及項目，將被撤銷公告資格。

能源專家林伯強認為，《規(guī)范條件》的出臺意味著光伏行業(yè)的新一輪整合潮將開始。在此過程中，技術不精及債務負擔過重的企業(yè)可能成為破產(chǎn)重組對象，而擁有核心競爭力的企業(yè)將因此做大做強。

在江蘇中能硅材料有限公司副總經(jīng)理呂錦標看來，《規(guī)范條件》中各項技術指標的制訂屬于最低的基本門檻，實際上行業(yè)中優(yōu)勢企業(yè)各項指標已經(jīng)遠高于準入條件的要求。“以江蘇中能為例，單線生產(chǎn)能力已經(jīng)達到全球最大的15000噸/年，是準入要求3000噸/年的5倍。”

此外，呂錦標告訴記者，產(chǎn)業(yè)中主力企業(yè)的節(jié)能降耗水平也大幅高于準入門檻。“如多晶硅生產(chǎn)綜合電耗指標，優(yōu)勢企業(yè)已經(jīng)達到70度電/每公斤多晶硅，已經(jīng)是現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)準入門檻的140度電的一半。從多晶硅產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟的調(diào)查統(tǒng)計看，中國多晶硅企業(yè)雖然小項目個數(shù)占比大，但從產(chǎn)能分布看，占中國多晶硅產(chǎn)業(yè)有效產(chǎn)能70%的企業(yè)達到全球領先的運行指標。因此，產(chǎn)業(yè)中的主力企業(yè)并不會受《規(guī)范條件》出臺的影響。”