在電線電纜行業投標過程中，經常發生串標圍標事件，給遵紀守法的企業帶來困惑，嚴重擾亂了正常的市場秩序，業內對此深惡痛絕。可是，為什么串標圍標事件屢屢得逞？

    所謂串標圍標，就是投標單位之間或投標單位與招標單位相互串通騙取中標。串標圍標有兩種情況：一是投標人之間串通，即投標人之間相互約定抬高或壓低投標報價；投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價。投標人之間先進行內部“競價”，內定中標人，然后再參加投標；某一投標人給予其他投標人以適當的經濟補償后，這些投標人的投標均由其組織，不論誰中標，均由其承包。

    二是招標人與投標人合伙串通，即招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協助投標人撤換投標文件，更改報價；招標人向投標人泄露標底；招標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標者額外補償，由招標人預先內定中標人；招標者為某一特定的投標者量身定做招標文件，排斥其他投標者。串標圍標是一種極為惡劣的商業操作模式，是市場經濟肌體上的一顆毒瘤。在電線電纜行業，串標圍標現象屢見不鮮，并且還能屢屢得逞。怎解？

    據了解，參與電線電纜串標圍標的企業基本上都是些小企業。一些根本不具備投標資格的小作坊式企業“抱團取暖”。正如有人披露：“他們不但沒有健全的管理團隊、技術人員、質量控制體系，甚至沒有檢測設備，說穿了就是一個空殼企業，然而他們卻有品牌、有生產許可證、有各種認證證書和獲獎證書，而且注冊資本還不低。他們通常是十幾個兄弟廠家一起去投標，一張訂單拿回來就合伙分著做，利益共享”。由此可見，串標圍標毒瘤的形成和成長，有行業內部和外部兩個環境因素。

    行業內部的因素是，企業準入門檻太低，只要有幾臺設備就能辦個電線電纜廠，并且只要肯花錢就能很容易獲得各種資格證照。有幾百家電線電纜廠的縣鎮不乏其數，那里的工廠都是合格的嗎？為了克服經營運作的困難，他們“抱團取暖”，合作領域包括：輪流繳稅、資金互助、材料互借、產品互補、質量同等、價格一致、串通投標、利益共享等等。這實際上就是一些冠冕堂皇的造假團伙。他們不僅擾亂投標秩序，而且其產品質量低劣，各地質監部門曝光的電線電纜質量問題，大多是這些山寨企業所為。行業外部的因素是產業和市場的監管問題。當人們對那些團伙的惡性深惡痛絕的時候，也不能不想到那些不法企業得以生存的環境是如何形成和保持的。這些企業的資質證照一應俱全，甚至比正規守法企業還多。他們這些資質證照是如何獲得的？只靠“道德血液”的說教，不嚴厲執行法律手段是很難湊效的。

    至于本文所說的串標圍標，行業外部的因素令人十分震驚。一旦招標人參與串標圍標，為了自身的利益，去干那些見不得人的勾當，給串標圍標毒瘤注射強壯劑，這才是起關鍵作用的、隱藏幕后的黑手。電線電纜業內有志之士多次呼吁“用戶成熟”的問題，招標人參與串標圍標，恰恰說明了用戶的不成熟。如何斬斷這只幕后黑手，給電線電纜市場一片晴空，恐怕有關政府部門自身要下點功夫。

    電線電纜投標活動中的串標圍標，已經是司空見慣、不容回避的事實。在譴責低價傾銷和假冒偽劣的同時，是否應該從行業內、外兩方面考慮。去年，國家質檢總局實施了電線電纜"聯動抽查"運動之后，還頒布了《關于促進電線電纜產品質量提升的指意見》，所說的只是產品質量問題，而對于造成質量問題的社會根源揭示不深。更有甚者，這份所謂的六個部門聯合頒發的重要文件，竟然把兩家電網公司（這兩個用戶單位），也作為對電線電纜行業的監管部門，引起業內企業的普遍不理解。時下，電線電纜市場的亂象是由供需雙方造成的。一個巴掌拍不響。在進行電線電纜行業整治的時候，不能只整治一只巴掌，而不整治另一只巴掌。

    總之，要想切實提高電線電纜企業的素質、執行企業道德準則、履行企業社會責任、提高產品質量水平、理清產品交易市場，進而杜絕串標圍標現象，就必須從行業內外部兩個方面入手，一方面要整治行業內部企業，讓企業履行社會責任；另一方面也要整治行業外部環境，讓用戶趕快成熟起來。