2011年11月30日，國家發(fā)改委推出居民階梯電價指導意見，把居民每個月的用電分成三檔，第一檔是基本用電，第二檔是正常用電，第三檔是高質量用電，第一檔電量按照覆蓋80%居民的用電量來確定，第二檔電量按照覆蓋95%的居民家庭用電來確定。第一檔電價保持穩(wěn)定，不做調整，第二檔電價提價幅度不低于每度5分錢，第三檔電價要提高3毛錢。和原征求意見稿不同，還增加一個免費檔，對城鄉(xiāng)低保戶和五保戶各個地方根據(jù)情況設置10到15度免費電量。
       階梯電價的具體實施方案，具體電量的分檔以及電價水平的確定都是需要各個地區(qū)根據(jù)指導意見，結合當?shù)氐膶嶋H情況，制定實施方案，經過聽證后才能實施。